小马科斯现在面对的麻烦，比他弹劾莎拉那件事严重得多。 10月20日，菲律宾最高法院做了一件1986年人民力量革命以来从来没做过的事——裁定总统签署的国家预算违宪。不是打个招呼、发个函、要求整改，是直接从宪法层面判了：2024年和2025年两个完整预算里的关键条款，违宪。 这个判决出来之后，马拉坎南宫的第一反应不是认错，是嘴硬。通讯副部长卡斯特罗出来说“这只是遵循2015年以来的惯例”，总检察长办公室紧接着宣布要提交重审动议。但越描越黑——如果你真的理直气壮，为什么要急着重审？ 菲法院到底判了什么？ 先把这事说清楚。最高法院不是说整个预算作废，而是判了几项具体操作违宪。 2024年预算里，国会在两院协商委员会那个小圈子里，偷偷把4495亿比索的项目从“计划拨款”挪到了“非计划拨款”里。这是什么意思呢？计划拨款是写进预算、必须花在指定项目上的钱；非计划拨款是备用金，税收超目标了才能启动，而且可以由总统自行决定怎么花。他们这么一挪，等于凭空多出几千亿可以由总统和议长说了算的钱。 2025年预算里，又通过公共工程与公路部的“特别道路基金”多塞了179.9亿。2026年预算里，普通基金特别账户多出来127.5亿，以及第43章那两个关于非计划资金启动条件的特别条款，全部被判违宪。 法院还点了一个名字：萨吉普基金。这个2024年拿了2250亿、2025年拿了1600亿的基金，被大法官直接定性为“公共工程与公路部基础设施包括防洪项目一次性拨款的秘密储备库”。其中870亿流去了防洪项目——就是那个闹了一年多、被参议员拉克森算出790亿可能被吃掉的防洪腐败案。 最要命的是判决书最后那段话：保护已发生交易的“操作事实原则”，不保护违宪措施的作者、支持者和实施者免于刑事、民事或行政责任。翻译成人话就是：花出去的钱我们不往回要了，但签这些预算的人、投票通过这些预算的人、执行这些预算的人，一个都跑不了。 为什么比弹劾莎拉严重？ 小马科斯阵营花了三个月弹劾莎拉，罪名是什么？机密资金滥用，涉及副总统办公室和教育部总共6.125亿比索。 结果呢？参议院14票定罪门槛，马科斯阵营本来有14张硬票，结果金戈伊·埃斯特拉达和马尔科莱塔两个参议员因为防洪腐败案被桑迪甘巴扬停职90天，票数缩到12票，凑不齐了。 10月13日检方只好撤掉三条弹劾条款，只留一条“不明财富”撑场面。 现在最高法院判出来的数字是多少？2024年非计划资金多出来4495亿，2025年特别道路基金180亿，2026年特别账户127亿，加起来快4800亿。就算把萨吉普基金的2250亿和1600亿分开算，涉及的总盘子也超过8000亿比索。防洪项目一项2400亿，其中790亿可能是幽灵项目。 莎拉被弹劾的是6.125亿，马科斯自己签的预算里4800亿被法院判违宪。差了将近800倍。 而且性质不一样。莎拉那个是“机密资金使用不透明”，马科斯这个是“整个预算程序违宪”。前者是行政不当，后者是违反宪法。法院自己都说了，这是1986年以来第一次。 莎拉10月22日立刻跳出来反打。她说、“我2024年就在国会警告过，两院协商委员会已经变成马拉坎南宫的印章垫”，还要求马科斯解释“为什么签署的预算跟自己政府提出的方案不一样”。这话说得很毒——马科斯要么是不知道自己签了什么，那就是失职；要么是知道但默认了，那就是合谋。 马科斯政府在拖时间 马拉坎南宫的应对策略很清楚：拖。 总检察长申请重审，不是真觉得能翻案，是要保住2026年预算里那笔钱继续花。卡斯特罗说得很直白——“2026年预算将按计划使用，直到最高法院在重审后发布最终裁决”。 重审动议从提交到裁决，快则几周，慢则半年。这段时间里，该放的款继续放，该修的防洪项目继续修，该塞到议员选区的钱继续塞。等重审结果出来，钱已经花完了，再追也追不回来。 他们引用阿劳斯诉阿基诺案当挡箭牌，说“这是2013年以来的惯例”。但法院这次的判决其实没有推翻那个判例——法院自己说了，非计划资金机制本身合宪，只是加了条件：收入超过总目标才能启动、不能变成一次性拨款、必须有优先级标准。总检察长要争的不是“这个机制合不合宪”，而是“我们这次的操作有没有违反那些条件”。 但两院协商委员会没有会议记录这件事，是白纸黑字写在判决书里的。几千亿比索的预算调整，连个小组讨论记录都没有，连增减解释都没有，连支持文件都没有。这个官司怎么打都是输。 接下来的死局 现在小马科斯面前是一个死结。 11月6日，首席大法官赫斯蒙多退休，他要任命新首席大法官。五个候选人里，莱奥宁就是写这份判决的那位资深陪审法官。小马科斯要是任命他，等于认了判决，重审基本没戏；小马科斯要是绕开他任命别人，那就是在告诉所有人“我要找个能帮我翻案的首席”，反而坐实了他政治干预司法。 参议院那边也在趁火打劫。财政委员会主席埃杰西托立刻表态“2
